| 谢开华厅长在四川省年中商务工作座谈会上的讲话 |
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| 2009-10-30 11:34 文章来源：宜宾商务网 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
同志们：
在国际金融危机影响依然严重、我省经济实现止滑回升、商务发展依然面临重大考验的关键时期，经省政府领导同意召开全省年中商务工作座谈会。会议的主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，统一思想，凝聚力量，再下苦功，抢抓先机，努力确保圆满完成全年商务目标任务。下面，我讲三点意见。
一、关于上半年的工作
今年以来，在省委、省政府的高度重视和小祥副省长的直接指挥下，各地认真贯彻中央和省上关于保持外贸稳定较快增长和搞活流通扩大消费的文件精神，认真落实全省加快开放型经济和服务业发展工作会议的重大部署，同心协力、顽强拼搏，全省商务工作取得了“好于预期、高于全国”的好成绩，成为我省经济发展中的亮点之一。特别是外贸出口保持增长，受到中央领导和省委、省政府主要领导的充分肯定。上半年，全省商务发展主要呈现以下特点：
（一）对外贸易增幅保持全国领先地位。1—6月，我省进出口增长8.1%，出口增长12.1%，进口增长2.9%。进出口增幅在全国3个正增长省区中居海南、西藏之后名列第3位，出口增幅在2个正增长省区中居西藏之后列第2位。进出口、出口和进口额均居中西部首位、全国第11位，比上年提升2位。从运行情况看：一是外贸主体队伍继续壮大。上半年全省新增有进出口实绩企业780家，其中进出口上千万美元的企业24家；新增有出口实绩企业605家，新增企业出口额是全省出口增加额的1.47倍。全省100户重点企业出口增长24.2%，高于全省出口平均增幅12.1个百分点。外商投资企业出口增长59.2%，占全省出口的比重提高10.8个百分点、达到36.3%。二是机电高新产品出口优势明显。1－6月，我省机电产品出口增长50.8%，占全省出口比重达到62.9%，比上年同期提高16.1个百分点。高新技术产品出口增长96%，占全省出口总额的32.3%，比上年同期提高13.8个百分点。三是加工贸易大幅增长。上半年，我省加工贸易进出口增长40.6%、出口增长76.5%，出口增速高出全国平均水平100多个百分点，占全省出口比重34.5%，比上年同期提高了12.6个百分点。加工贸易出口增长额是全省出口增长额的1.39倍。四是成都等市州发挥了重要作用。1—6月，成都、广安、达州、甘孜等4市州出口保持正增长，其中成都出口34.4亿美元，增长30.6%，占全省出口总额的56.4%，比上年底提升5个多百分点，为全省外贸保持增长作出了突出贡献。
（二）实际到位外资保持稳步增长。上半年，我省到位外资保持了相对优势，实际到位18.7亿美元，同比增长3.3%。主要特点：一是港澳投资项目跟踪督办取得新进展。全省港澳投资促进活动签约的71个项目中，已履约47个，履约率66.2%；开工30个，开工率42.3%；到位资金6.6亿美元，资金到位率8.3%。二是外商投资产业化趋势增强。制造业实际到位外资4.3亿美元，占全省到位外资总额的22.9%，合同外资在全省总额的占比高达46.5%。租赁和商业服务业实际到位外资增长27.8%，合同外资占比提高到10.5%，跃居各行业第2位。采矿业实际到位外资增长1.3倍，金融业实际到位外资1450万美元，超过去年全年总额。三是外商增资仍然保持较大规模。1—6月全省审批外商投资增减资项目67个，实现合同净增资1.6亿美元，虽同比下降幅度较大，但仍占全省合同外资的17.8%。不少外商投资企业仍加大了在川增资力度。四是市州外资工作取得新进步。成都、泸州、德阳、绵阳、广元、乐山、达州等7个市州实际到位外资保持较快增长，其中达州以2.5倍的增速居全省首位，到位外资额跃居全省第5位。成都到位外资14.5亿美元，在全省占比达到77.5%，比上年底提升了5个百分点左右。
（三）对外经济合作保持快速增长。1—6月，全省对外承包工程和劳务合作完成营业额14.4亿美元，同比增长42.5%，新签合同额18.4亿美元，增长42%；外派劳务1.9万人次，增长4.9%；新增境外投资企业16家，中方对外投资额近6500万美元。我省外经工作主要有两大看点：一是市州发展态势十分喜人。南充、内江、攀枝花、绵阳等4市对外承包工程和劳务合作营业额增幅均在1倍以上，超过去年全年总和。德阳、广元、内江、乐山、南充、宜宾、资阳、巴中等8市外派劳务人次增长10%以上。二是外经对外贸的拉动作用明显增强。上半年我省工程项下货物出口增幅达到70.5%，占全省出口比重19.2%，比上年同期提高6.6个百分点。东方电力、省石油管理局、省机设、省电力设计4户企业户均出口超过1亿美元。对外承包工程货物出口拉动全省出口增长8.9个百分点。
（四）消费市场保持稳定发展。上半年实现社会消费品零售总额2631.7亿元，同比增长20.5%，比去年同期提高1.9个百分点，比一季度提高2.5个百分点。主要特点：一是农村市场增速快于城市。上半年市级实现零售额1369.3亿元，增长17.4%；县及县以下零售额1262.4亿元，增长24%，农村市场增速比城市快6.6个百分点。二是“家电下乡”等促进消费的政策效果明显。截至6月底，全省共销售下乡补贴产品258.4万台，金额38.7亿元，销量和销售金额分别比去年同期增长1.65倍和1.92倍，累计发放补贴金额3.94亿元。随着政府振兴汽车工业举措和鼓励汽车消费政策的出台，有力促进了居民汽车消费需求，上半年全省汽车类商品零售额达到220亿元，同比增长39.7%，增幅同比提高11.9个百分点。三是重灾地区市场强劲恢复。上半年，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝6个重灾地区实现社会消费品零售总额1331.8亿元，同比增长21.9%，增幅同比提高5.8个百分点，拉动全省社会消费品零售总额增长11.1个百分点。灾区商业网点经营基本恢复，灾后市场服务体系恢复重建正在积极有序推进。四是市场运行总体平稳。上半年，我省居民消费价格同比上涨0.8%， 6月当月，我省居民消费价格同比上涨0.3%、环比下降0.3%。我省衣着和交通通讯两类价格下降，食品、烟酒、家庭设备、医疗、娱乐教育、居住等六类价格上涨。猪肉价格下降27.1%，但进入7月份以来略有回升。
上半年商务工作是在内外部环境极其严峻复杂的局面下开展的，各地取得的成绩和进步来之不易。大家所表现出来的自我加压、顽强拼搏的精神令人钦佩，难能可贵。在此，我代表省商务厅党组，对同志们付出的艰辛努力和做出的积极贡献表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、关于当前商务发展形势
从上半年反映出来的商务运行数据，结合国际国内宏观经济发展的大背景，我们初步认为，我省商务发展总体呈现企稳回升的积极态势，但回升基础还不稳固，回升态势还不稳定，回升格局还不平衡，回升过程中存在着许多不确定因素。
从积极因素看，我们有充足理由坚定发展信心。一是世界经济衰退势头得到初步遏制。从今年5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，国际经合组织自次贷危机以来首次上调了30个成员国的经济增长预期。二是我国经济企稳回升。全国进出口虽持续8个月低位运行，但6月当月出口和进口降幅均较上月有所减少。6月当月，合同外资出现正增长，实际使用外资降幅收窄。相对于全球吸收外资下降的规模来看，我国吸收外资特别是制造业吸收外资的总体状况表现不错。三是我省经济止滑回升向好发展。自一季度末起，“回暖”一词开始频繁出现在对于四川经济的表述之中。上半年，全省规模以上工业增加值增长20%，与我省外贸出口一道成为全省经济工作的两大亮点。省调查总队二季度对全省2549家企业调查显示，企业家信心指数为110.9，比一季度上升了7个百分点。
从负面因素看，诸多严峻挑战令我们切忌掉以轻心。一是国际贸易投资的严重萎缩。我国仍然面临外需低迷的严峻考验，国务院第66次常务会议将外贸“保增长”基调调整为“保市场、保份额”。从国际直接投资看，一季度全球外国直接投资额下降54%，外资回流、产业回归等现象也更趋明朗。我国1—5月规模以上工业企业中的外商投资企业净利润下降22.4%，外资企业撤资减资规模上升。二是我省出口增速的逐月回落。从一季度的29.9%，回落到4月份的17.3%、5月份的15.7%、6月份的12.1%。我们分析，这有两大共性因素：其一，外部需求持续减弱，我省出口增速逐月回落与全国出口降幅逐月拉大的走势基本一致，属于正相关；其二，与出口价格高度相关，6月份我出口价格降幅已经扩大到8.4%，进口价格降幅达15%，是导致进出口额下降的主要原因。三是我省合同外资的持续大幅下滑。我省新批合同外资金额降幅连续数月在80%左右的高位徘徊；新批企业数降幅虽逐月有所收窄，但项目规模普遍较小，平均合同外资额600多万美元，与去年同期缩小了五成左右。四是我省服务业发展的严重滞后。全省加快服务业发展工作会议提出，要力争服务业增加值增幅与GDP增幅持平，但一季度我省服务业增加值仅增长7.6%。五是我省扩大消费的制约因素。我省城市消费市场增幅明显减缓、居民消费价格总水平回落、居民收入预期减弱等因素对进一步扩大消费带来不利影响，搞活流通促进消费、灾后市场服务体系的恢复重建等工作依然艰巨繁重。
三、关于下半年工作
今年是经济工作的大考之年。在金融危机持续深入影响的特殊时期，我们根据形势变化的新动向，已经多次召开市州商务局长参加的会议，多次对商务工作进行了安排和部署。半年来的实践证明，我们采取的一系列措施和办法是切实的、有力的、有效的，下一步主要是对措施的再深化、再细化、再强化，进一步提高应对严峻形势的针对性、有效性和可持续性。
第一，始终保持顽强拼搏的韧劲狠劲，坚持“两个确保”的工作取向不动摇。一是确保全年各项目标任务的全面完成不动摇。尽管外贸、外资形势异常严峻，上半年目标进度差距较大，但要看到企稳回升、向好发展的有利因素，看到我省发展的优势、发展的潜力和发展的后劲，坚定必胜的信心和决心。二是确保外贸出口增速保持全国的领先地位不动摇。奇葆书记在省委半年工作汇报会上明确要求，“要保持对外贸易增长的良好势头”。我们要勇担重任，不负众望，不辱使命，继续大抓特抓外贸出口工作，尽一切努力保持在全国的领先势头，使外贸工作继续成为全省经济工作的亮点、成为内陆省份对外经贸工作的亮点、成为全国发展开放型经济工作的亮点。
第二，始终围绕省委省政府的决策部署，坚持“两个落实”的工作主线不改变。一是把全省加快开放型经济和服务业发展的会议精神落到实处。巨峰省长、小祥副省长在两个会上深刻阐述了发展开放型经济和服务业的重大意义、发展目标、主要任务和工作措施，市州商务局的主要负责同志要深入学习，深刻领会，把两位领导的重要讲话精神切实转化为推动工作的不竭动力、加快发展的强大引力。二是把省政府促进开放型经济和服务业发展的政策措施落到实处。最近，省政府常务会议已原则通过关于加快开放型经济和服务业发展的指导意见。两个指导意见得到了很高评价，其政策含金量不少，各地要逐条逐句加强宣传，逐条逐句加以落实，最大限度发挥政策效应推动发展。
第三，始终突出发展外贸出口的中心地位，坚持“三外”联动的有效路径不离弃。一是要强化外贸的基础工作。牢牢扭住“主体培育、市场拓展、结构优化、服务协调”四个不放松，分类抓、搭平台、调方式、重服务。进一步落实重点联系制度，进一步组织好针对性强的专业性境外参展推销活动，进一步强化外贸激励政策的落实兑现，进一步加强部门协同提供各种要素保障。二是要强化外资的导向工作。商务部门抓外资既要围绕产业抓项目、围绕增资抓促进、围绕园区抓载体，更要服务出口抓加工贸易承接、抓外向型企业引进、抓重大产业化项目促进。下半年要抓好四川—跨国公司产业合作周、西博会、厦洽会等重大活动的落实。三是要强化外经的拉动工作。我省外经工作不仅在中西部地区具有发展强势，在全国的地位也比较突出，是我省“三外”发展位次最靠前的率先领域。要坚定不移推进对外承包工程与发展出口相结合，开展境外加工贸易与规避贸易壁垒相结合，实施境外投资与建立海外销售网点相结合，更好发挥“走出去”对提升我省产业外向度的积极作用。
第四，始终把握推进服务业的发展规律，坚持“四大抓手”的工作重点不放松。一是大抓规划。通过规划的编制，切实解决商务部门牵头服务业发展目标不明、思路不清、措施不实等问题。二是大抓统计。市州商务局要主动与有关部门、行业协会衔接，加快建立健全政府统计和行业统计互为补充的服务业统计体系。三是大抓培训。商务部门对服务业工作比较生疏，对服务业发展趋势、发展重点和发展规律的把握亟待增强，必须通过大规模、多层次、多渠道的强化培训，快速提高商务部门统筹服务业发展的能力和水平。四是大抓考核。按照省政府领导的要求，我厅已经牵头制订服务业工作方案，正在制订服务业工作目标考核办法。各地都要明确部门分工，强化责任落实，抓紧形成上下联动、齐抓共管、协同推进的服务业工作新机制。
第五，始终致力于发展环境的营造改善，坚持“三大活动”的务实开展不懈怠。各市州商务局要按照省政府两会的统一部署，抓紧开展开放型经济和服务业发展环境的“大检查、大调研、大整改”活动。要主动联系和发挥好相关部门的作用，形成环境督导检查整改的合力，把各级政府加快推进开放型经济和服务业发展的重要政策、各相关部门支持发展的工作举措落到实处。 |
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