| 坚定必胜信心 抢抓发展机遇千方百计推动全省商务事业持续较快发展 |
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| 2009-10-30 11:30 文章来源：宜宾商务网 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
同志们：
经省政府领导同意，今天召开全省商务工作会议。会议的主要任务是，传达省委经济工作会议和全国商务工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年工作。下午，小祥副省长还将出席会议并作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。
下面，我代表省商务厅向大会作工作报告。
2008年工作回顾
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在前所未有的艰难局面和严峻考验面前，全省商务系统坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，在小祥副省长的直接领导下，同心同德，顽强拼搏，商务工作特别是对外经贸逆势而上，在连续两年高增长的基础上，继续保持了快速增长。全年实现进出口总额220.4亿美元，增长53.3%；其中出口131.1亿美元，增长52.3%。外商投资实际到位31.2亿美元，增长76.2%。对外承包工程和劳务合作完成营业额24亿美元，增长98%；外派劳务3.2万人次，增长21.9%。预计全年社会消费品零售总额4800亿元，增长19.8%。
过去一年，主要开展了以下四个方面的工作。
一、积极应对重大事件，努力保障市场供应
去年，我省先后发生雨雪冰冻、特大地震等严重自然灾害，经历了“3.14”打砸抢烧暴力事件和“三鹿”婴幼儿奶粉事件。关键时刻，全省商务系统干部职工挺身而出、昼夜奋战，履职尽责、超常工作，为保障救灾物资供应和市场平稳运行做出了突出贡献。
应急保供取得重大胜利。年初冰冻灾害期间，组织100多万支蜡烛发运灾区，从省外调入蔬菜3万多吨投放市场，“万村千乡”承办企业和农村流通网络发挥了重要作用，为此广安市受到了国务院副总理李克强的表扬和肯定。“3.14”事件发生后，迅速调运猪肉、蔬菜等生活必需品，保障了藏区生活需要。在抗震救灾抢险救人阶段，紧急调运300多个火车皮和4000多车救灾物资。奥运前夕，为灾区集中安置点配置电视机860台；临冬之际，积极做好照明、御寒等过冬物资储备，解决灾区群众过冬之忧。大灾面前，各级商务部门不辱使命，履行了职能，提升了形象，受到了好评。
恢复重建取得初步进展。进入安置阶段，上下联动，分级负责，尽快恢复商贸网点经营，搭建便民帐篷、板房商店2600多个，配置流动售货车、物流配送车近400辆，流动售货近3亿元。目前商贸网点恢复率达到95%以上。编制完成灾后市场服务体系恢复重建规划，抓紧灾后商贸项目建设。截至去年12月底，已竣工项目44个，开工项目198个。绵阳市以项目为重点促重建，以投资为主线谋发展，于去年12月26日隆重举行市场服务体系暨外经贸10个重大项目集体开工仪式，总投资31亿元。德阳、广元等地也相继开工一批项目，灾后市场服务体系恢复重建正在有序推进。
产销对接取得积极效果。成功举行阿坝甜樱桃产销对接会、地震灾区蔬菜推介会和攀枝花特色水果销售对接会。成都、绵阳等地农产品批发市场、大型超市进入汶川、理县、茂县、彭州等灾区，帮助销售甜樱桃400吨、大蒜6000吨、蔬菜12万吨。依托农村商网积极开展农产品网上销售，促成交易5.7亿元，特别是安岳柠檬网上销售取得了突出效果。西博会期间举办的首届采购商大会，协议合同金额483亿元。
市场监管取得明显成效。强化产销对接等方式，保障传统节日和重大活动商品供应，成都、达州等市完善了重要商品储备制度。加强市场运行监测，全省有监测点1158个。坚持城市生活必需品市场运行监测信息每周一报、重要生产资料信息半月一报。认真贯彻《生猪屠宰管理条例》和《酒类流通管理办法》，狠抓流通领域食品安全，全面开展生猪无害化处理。
二、坚持实施充分开放合作，推进对外经贸加快发展
按照省委九届四次、五次、六次全会精神，大力实施充分开放合作，坚持“两手抓”，对外经贸克服诸多困难，保持了快速增长，取得了新的进展。
对外贸易跃上新台阶。外贸进出口、出口分别突破200亿美元和100亿美元大关。进出口、出口、进口三项指标增幅均超过50%，高出全国平均水平30个百分点以上，均位居全国第3位。外贸主体队伍进一步壮大，出口1000万美元以上的企业201家，净增60家；出口上亿美元的企业15家，净增5家。外商投资企业出口增长70.2%，外经企业出口15亿美元，增长2.1倍。市场拓展取得明显成效，东南亚、中东、俄罗斯、非洲、南美等新兴市场的出口增幅均在40%以上。出口商品结构继续优化，机电、高新技术产品出口同比分别增长81.8%和73.8%，占全省出口总额的比重分别提高7.5和2.4个百分点。加工贸易出口同比增长76.5%，占全省出口总额的比重提高3个百分点。各地外贸竞相发展，出口上亿美元的市州达到 10个，成都市出口占全省的一半以上。德阳市积极推进外贸增长方式转变，外贸发展水平明显提高；乐山市培育与引进相结合，外贸出口展现出良好的发展前景。
外商投资实现新突破。全年新批外商投资企业357家，外商投资合同额62.9亿美元，同比增长37.3%。新引进世界500强企业7家、总数142家，其中有实际投资的101家。新批项目合同外资平均规模989.9万美元，比上年增长47.8%。外商增资项目增多，合同净增资27.2亿美元，到位11.7亿美元，占总额的37.8%。重点督办的74个外资项目中，有 60个项目资金到位并履约。积极组织“跨国公司携手同行”、“欧盟—四川投资合作洽谈会”等活动，增强了外商投资入川的信心。成功举办赴港澳致谢和投资促进活动，签约投资项目71个，总投资93亿美元。成都市外商投资工作卓有成效，在全省继续保持优势地位。部分二级城市外商投资取得新的进展，攀枝花、眉山、德阳、绵阳实际到位外资额均突破1亿美元。
外经合作取得新发展。对外承包工程营业额当年翻番，新签合同额51亿美元，在建项目合同总额110亿美元。新增境外投资企业30家、累计达到138家。境外资源开发、加工贸易项目增多，开元矿业老挝钾盐矿勘探开采成为我省境外最大的资源开发项目，西林贸易公司俄罗斯林业合作开发项目实现了我省对俄林业合作零的突破。全省外派劳务稳步发展，年末在外劳务人员8万余人，收入50亿元。争取国际无偿援助项目7个、金额5000万美元。
三、努力构建现代流通体系，推进服务业稳步发展
按照建设西部商贸物流中心的总体要求，全省商务战线以构建现代流通体系为重点，制定规划，完善网络，加强协调，落实责任，商贸流通和服务业总量稳定增长、结构明显优化。
农村流通网络进一步完善。全省共有139个县市区、152户企业参加了“万村千乡市场工程”试点工作，新建改造农家店8000个、配送中心36个，累计建设和改造农家店2.5万个、配送中心120个，覆盖全省68％的乡镇和36％的行政村，吸纳农民就业7.5万人，带动农村消费180亿元。“双百”和“双示范”工程累计实施项目56个，带动试点企业投资10.9亿元，新增交易额61.7亿元，带动46.6万农户。“家电下乡”销售112.7万台件、金额突破16亿元，真正做到了农民得实惠、企业得市场、政府得民心。中央电视台新闻联播对我省“家电下乡”工作作了报道，商务部的《商务简报》报道了简阳市“家电下乡”的经验和取得的效果。
城市便民体系进一步拓宽。深入实施“双进工程”。积极推进社区商业示范社区、示范超市、便利店、便民菜店建设和标准化菜市场改造。全省申报国家级示范社区4个，创建省级示范社区15个、省级示范企业6户。推动餐饮业稳定发展，预计餐饮和住宿业销售额突破900亿元，增长19.5％。大力开展迎春购物月、美食节等主题促销活动，激活消费。南充、遂宁等地打造特色商业街，培育城市经济景观带。连锁经营不断发展，连锁率提高5个百分点、达到19.5%。商贸流通市场集中度提高，重点联系的30户现代流通企业、30户餐饮企业发展步伐加快。
现代服务业进一步发展。认真贯彻省政府文件，大力发展民生性、生产性服务业和服务外包。以发展第三方物流为重点，推动成都、遂宁、内江等主要节点城市建立物流功能区、物流园区，推动大型连锁企业建设物流配送中心，第三方物流占总物流的比重比上年提高3个百分点。积极发展会展经济，举办会展活动280多个，直接收入13.5亿元。服务贸易实现进出口19亿美元，增长35.7%。签订服务外包部省市区共建协议，成功举办首届中国国际服务外包交易博览会。成都以规划编制为龙头、以重点项目为支撑、以政策扶持为保障，为全省服务业发展创造了很好的经验。达州、宜宾、泸州、南充立足市情，科学谋划，积极建设区域商贸物流中心。
四、提高商务行政效能，优化商务发展环境
按照省委、省政府的要求，以提高行政效能为中心，完善公共服务，促进上下联动和加强部门协作，为商务发展营造良好的环境。
公共服务能力明显提升。规范行政审批行为，减少行政审批事项10项。推进限时办结、首问责任和责任追究“三项制度”，“两集中两到位”开局良好。发展电子政务，推进网上办事，商务政务更加公开透明。推动电子口岸建设和产业安全数据库扩容工程取得明显成效。多层次、多形式、多渠道培养商务人才，由省商务厅举办、市县参与的各类培训班达45期，培训商务公务员2400人次，企业人员5000人次。成功举办“2008四川商务人才招聘会”，共有1800多人与招聘单位签订意向性协议。
市县重视程度不断增强。成都、雅安、资阳、南充、内江、乐山、眉山等市州主要领导多次听取商务工作汇报，亲自研究商务形势和政策问题。扩权试点县商务工作有了新的进展。什邡市面对震灾后的重重困难，调整思路、增添措施，外贸出口增长1倍以上；阆中市围绕古城做文章，抓规划确立商贸流通地位。宣汉县组建了商务执法大队。
部门协作机制进一步完善。公共财政扶持商务力度加大，省预算安排外经贸、内贸流通促进资金分别增加40%和150%。出口退税总额达48.5亿元，增长6.6%。成都海关、检验检疫、外汇管理和金融、保险等部门都制定了支持外贸出口的措施和办法。银贸共同召开对接会、高端客户论坛、防范金融风险研讨会。建设、农业、地矿等部门协同推动优势产业走出去。工商、税务、邮政、供销、通讯等部门大力支持“万村千乡”等商务惠农工程。与农业、统计等部门形成工作共推、问题共商、信息共享新机制。
过去一年的显著成绩，是在近几年不断垫高、不断夯实基础上实现的，是省委、省政府高度重视和各级各部门大力支持的结果，是全省商务企业主动出击、奋力拼搏的结果，也是广大商务干部职工勇挑重担、团结实干的结果。在此，我代表省商务厅党组向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到前进中存在的困难和差距：一是发展差距。开放型经济增速可观、规模尚小，对经济拉动作用仍然微弱，与东部省市差距越拉越大，与中西部部分省份相比压力越来越大。商贸流通和服务业竞争力不强，现代化程度不高，发展特色不够鲜明。二是认识差距。个别地方对商务工作的基础性、前沿性、先导性作用认识不够，对商贸流通促进消费需求、发展外贸扩大外部需求的重要性认识不够。一些基层商务机构不健全，工作机制不完善，发展环境有待进一步改善。三是工作差距。我们抓商务的理念还不够新，重点不够突出，商务部门的执行力还有待加强，等等。我们一定要看到不足，正视差距，谦虚谨慎，戒骄戒躁，对存在的问题在今后的工作中加以改进。
当前商务发展形势
清醒认识和准确把握当前形势，比过去任何一年都尤为重要。综合国内外经贸形势发生重大变化的各种共性因素，结合四川商务发展的个性特征，通过近期四川商务运行实证分析，我们初步形成了三个基本估价，供大家研讨。
一、四川商务受金融危机和经济周期性调整叠加效应的影响，面临的严峻挑战前所未有
（一）从国际看，三大宏观走势已成定局。一是世界经济陷入衰退。国际货币基金组织认为，世界经济正进入“严重低迷”时期，存在显著下行风险，预测今年世界经济增长2.2%，远低于近5年4—5%的平均增速。二是国际贸易大幅下滑。世界经济衰退不可避免地拖累国际贸易增长。世界贸易组织评估，全球贸易总量下降趋势至少持续到今年中期。世界银行行长佐立克称，金融危机可能导致今年全球贸易出现约2.5%的负增长，为1982年以来首次下滑。同时，金融危机使各国可能采取更为保守的贸易政策，全球范围贸易保护主义威胁增大。三是国际投资严重萎缩。金融危机导致全球并购大幅缩水，全球股市损失25万亿美元，跨国公司对外投资能力大打折扣。经合组织预计今年全球FDI（对外直接投资）流量将减少40% 。发达国家开始重新审视实体经济和虚拟经济的关系，奥巴马提出“产业回归”，吸引在外实业投资重返国内，将对欧盟和其它国家形成示范效应，对我承接国际高端产业转移带来负面影响。
（二）从国内看，三重叠加因素不可小视。一是金融危机本身的冲击。金融海啸已从沿海到内地、从出口行业向其它行业、从中小企业到大企业蔓延。去年11月当月全国进口、出口突然双双呈现负增长。美国等主要投资来源地投资不振，前三季度我国新批设立美资企业合同金额同比下降22.8%。11月当月我国实际使用外资同比下降36.5%。二是经济周期性调整的下行风险。我国经济正处于改革开放以来第5个经济周期，经过近10年持续高增长，从2007年第二季度达到高峰后，连续6个季度回落，周期性下滑特征明显。我省经济发展周期与全国基本同步。三是我国经贸环境总体趋紧。人民币实际有效汇率大幅升值，除日元以外的周边货币和全球其它货币纷纷转为贬值或大幅贬值。仅去年10月份人民币当月升值就达3.08%，对欧元升值14.6%，对英镑升值13.1%，20—30%的外贸企业以欧元计价，严重削弱出口竞争力。外资所得税并轨，劳动法深入实施，土地、环保政策调控加强，周边国家竞争加剧，也将制约我承接国际产业转移。
（三）从省内看，三个异常严峻不容低估。一是经济总体形势异常严峻。在遭受特大地震灾害后又受到金融危机冲击，双重压力使我省经济形势雪上加霜。二是对外经贸形势异常严峻。外贸出口从去年8月开始订单急剧下降，企业从大单、长单转为短单、小单。近几个月出口同比增长，但增速环比大幅下降。利用外资增幅逐月回落，12月当月合同外资、实际到位分别下降59.5%和76.8%。对外工程承包项目一些发展中国家拖欠款现象频发，收汇风险凸显。三是扩大消费形势异常严峻。消费品市场11月发生逆转，呈现整体回落走势，限额以上零售业增速明显放缓，住宿业经营持续低迷，高档耐用品消费趋缓。城乡居民一般性消费具有刚性特征，弹性较小，尽管国家出台一系列扩大消费需求的政策措施，但短期内成效难以显现。
二、四川商务仍然处于重大的战略机遇期，通过努力，完全可以化危为机保持较快发展
以宽广眼光和辩证思维审视当前形势，四川商务发展彰显“三大机遇”。一是灾后重建的重大机遇。打好“重建”牌，商务发展争取资源就有依据，大上项目就有载体，开放合作就有平台，筹措资金就有政策。二是金融危机的潜在机遇。金融危机给“引进来”和“走出去”嵌入了新的契机。一些跨国公司把我国当成世界经济衰退“沙漠中的绿洲”，东部沿海企业销售链、国际订单加快向中西部地区转移。发达国家拥有技术、品牌和营销渠道的上市公司市值大幅缩水。国内市场相互挤压的残酷现实，也将激发省内企业寻找海外市场的积极性。三是商贸流通的现实机遇。扩大消费需求得到从上到下前所未有的关注。党中央、国务院提出，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。省委、省政府强调，要积极扩大消费特别是农村消费，进一步完善消费政策。
三、四川商务具有的个性差异和强劲动力，发展基本面和长期趋势不会改变
尽管金融危机的传导和滞后效应还将在我省商务领域加深，但我省地处内陆、经济外向度不高，其影响程度不能与东部地区相提并论。同时，我省商务近些年逐步积聚 “三大力量”，将牵引商务持续向前发展。一是发展潜力。巨峰省长在全省经济工作会上指出：“虽然出口对我省经济增长的贡献率较低，但发展前景看好”。我省出口主体结构、市场结构、商品结构、贸易方式等都与全国特别是沿海地区存在较大差异。外经企业出口还有显著提升的潜力，加工贸易出口、外商投资企业出口增长很快。出口市场进一步多元化，东盟、非洲、拉美等受冲击较小的地区占有较大份额。外向型产业基地初具规模。出口产品总体上需求弹性小、性价比高。二是应对能力。长期以来奠定的商务发展基础已经或正在发挥作用。从我省开放型经济发展历史轨迹看，世界经济不确定因素不断增多，国家宏观调控不断加强，人民币升值预期不断高企，出口退税率不断调整，对外经贸企业一直处于艰难的内外环境双重夹击之下求生存、求发展，虽历经艰辛却逆势上扬，表明我省企业已经具备较强的应对外部环境复杂变化能力。三是政策效力。党中央、国务院及时采取灵活审慎的宏观经济政策，连续出台了扩大内需的十项措施、金融领域促进经济发展的九项措施、促进房地产市场健康发展的三项措施等一系列重大举措，4次提高出口退税，最近国务院办公厅又连续出台了《关于搞活流通扩大消费的意见》和《保持对外贸易稳定增长的意见》，这些政策对于扩大消费需求、保持外贸稳定增长都将起到积极促进作用。
2009年工作安排
今年是新中国成立60周年，西部大开发10周年，也是我省推进“两个加快”关键一年。做好今年工作，对于有效应对金融危机冲击、保持商务较长时间更高水平发展都具有重大的意义。
今年全省商务工作的总体思路是：认真贯彻落实省委经济工作会议精神，围绕“两个加快”，以恢复重建市场服务体系、扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，充分运用国际国内两个市场、两种资源，“三外”联动、城乡统筹，知难而进、爬坡上行，努力实现全省商务持续快速发展。
主要工作目标是：进出口总额250亿美元，其中出口150亿美元，增长15%；外商投资实际到位额40亿美元，增长30%；外经合作完成营业额30亿美元，增长25%。实现社会消费品零售总额5500亿元，增长16%。
新的一年，要着力抓好以下七个方面的工作。
一、争分夺秒，超常努力，着力推进灾后市场服务体系建设
中央和省委省政府明确要求灾后恢复重建必须“加快”和“提前”。各有关市州、县市区商务部门要义不容辞地肩负起恢复重建使命，把灾后恢复市场服务体系重建作为最为紧迫的工作来抓。
加快规划项目实施进度。按照恢复重建规划要求，有关市州、县市区商务部门要切实履行职责，落实项目实施主体，强化项目业主责任制，加快项目开工建设。
加快资金筹措力度。把“万村千乡”、“双百市场”等已有资金向重建项目倾斜，争取当地政府适当安排资金引导和启动一批重点项目。同时，充分发挥市场机制的作用，内外联动引进外资参与重建。加强政策宣传，做好项目包装，重点解决外资对灾后恢复重建有力使不上的问题，用市场手段、竞争机制破资金难题。
加快完善对口支援机制。切实抓好对口支援工作的上下衔接、横向沟通，争取外部更大支持。利用对口支援的特殊渠道，发挥中东部省市商务部门的特殊优势，积极开展市场对接、产业合作和人才交流与培养。着力拓展支援内容、提升合作层次，从市场服务体系的恢复重建，扩展到经贸领域的合作，进而提升到商务合作。
二、搞活流通，扩大消费，着力推进城乡流通体系建设
搞活流通扩大消费是今后一段时期经济工作的主线和努力方向，商务战线的同志肩负重任，要有所作为、有大作为，努力当好扩大消费需求的排头兵和主力军。
加快农村流通体系建设，下大力气挖掘农村消费。一是加快县级城镇商业网点规划编制。年底前全省三分之二以上县市区完成规划编制工作。各市州也要根据实际对本地城市商业网点规划进行修编。二是加快建设农村流通网络。引导“万村千乡市场工程”承办企业从网点建设为主向构建网络体系转变，全年新建、改造农家店1万个，覆盖80%以上的乡镇和53%以上的行政村；新建、改造配送中心60个，综合配送率不低于60%。三是大力推进农产品流通。支持一批农产品批发市场和农贸市场升级改造，培育一批骨干农产品流通企业和大型超市。采取多种方式拓展农产品销售渠道，促进日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村、农副产品进市场、鲜活农产品进超市。四是完善农村家电销售服务体系。扩大地震灾区、少数民族地区、边远山区网点，督促中标企业及网点履行承诺，防止侵害农民权益的行为发生。
加快城市服务体系建设，下大力气挖掘居民消费潜力。一是积极发展社区商业。建设和改造一批社区标准化菜市场，引导“超市+基地”经营模式的大型连锁经营企业、农业产业化龙头企业到社区开设连锁便民菜店。二是积极发展居民服务业。积极发展大众化餐饮，引导企业建设主食加工配送中心。鼓励各地培育打造具有浓郁地方特色的餐饮节会活动，打造特色餐饮街区，加大川菜对外开拓力度。三是积极推进循环消费。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，在大中城市及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群众消费需要。四是积极培育消费热点。抓住传统节假日消费旺季，因地制宜开展旨在激活消费、促进消费的主题活动。大力培育旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务消费，优化服务消费结构。
加快市场监测监管体系建设，下大力气抓好商务行政执法。一是完善市场运行监测体系。建立完善市场运行监测体系，定期发布主要生活必需品、主要生产资料和灾区主要建材的市场信息。二是完善物资供应保障机制。增强对市场的敏感性和预见性，畅通流通渠道。完善全省生活必需品波动应急体系、储备制度和政策扶持。加强对灾区建材等生产资料市场监测，及时向外界发布供求信息，引导外地企业向灾区投放物资，引导本地企业组织生产和供应。三是保障流通领域食品安全。加大对商品流通市场的监管，严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，营造消费稳定增长的良好环境。加大对生猪屠宰和酒类管理的执法力度，弥补监管漏洞。四是加强商务行政执法。结合商务工作发展的新情况，有条件的市州可以考虑积极探索商务综合执法模式，建立商务综合执法队伍，解决执法缺位、有令难行的突出问题，提高执法效能，提升商务形象。
三、创新思路，突出重点，着力推进商贸物流中心建设
构建西部商贸物流中心是建设西部经济发展高地的重要内容，是商务部门协调推进服务业的重要抓手。要坚持以创新的理念和积极的姿态，务必把商贸物流中心建设工作抓紧抓好抓出成效。
强化督促指导，加快区域中心建设。一是细化工作目标。对照2012年基本建成西部商贸中心、初步建成西部物流中心的总体目标，细化落实阶段性年度工作目标。二是加强基础工作。深入调研，研究加快建设西部商贸物流中心的具体政策措施，完善商贸物流中心指标体系，强化部门协作共推机制。三是促进区域商贸物流中心发展。支持成都建设西部商贸中心建设和西部现代服务业基地。加强对二级城市商贸流通业、现代物流业发展情况的调研，结合各市区位、资源和产业发展优势以及商贸物流配套功能，引导各地打造特色鲜明、布局合理的区域性商贸物流中心。
强化规划引导，加快主体培育和设施建设。一是推进商品市场集聚发展。在城市商业网点规划范围内，加快立项开工一批对生产、生活有引领作用的大型流通基础设施项目建设，培育一批年交易额上亿元的集散功能强、辐射面广、起点较高的大型商品批发市场和大型零售商业设施。二是努力培育流通骨干企业。加大对30户现代流通重点企业和10户现代物流企业的支持力度。引进一批国内外知名大型流通企业，逐步在商业零售、餐饮等行业培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的大型骨干企业，增强企业抵御风险能力，提高企业竞争力。三是加快民族地区基础设施和网点建设。积极实施“藏区牧民定居行动计划”和“帐篷新生活行动”，到2012年，在牧民定居点配套建设与牧民定居生活、生产相适应的便民连锁店、农贸市场等商业网点设施，在有条件的牧区县建设1个配送中心，在规划的每个牧民定居点建设1个农贸市场。年底前完成三分之一的定居点配套建设。
强化协调推进，加快发展现代服务业。一是大力发展现代物流。推动物流社会化，重点发展第三方物流、共同物流，突出发展制造业物流、城市配送物流，推广物流先进技术和标准，提升物流服务质量和效率，降低物流成本。二是大力发展服务贸易。引导文化、版权、动漫、软件等企事业单位申请进出口经营权和对外劳务合作经营权，推进优势服务贸易项目发展。三是大力发展服务外包产业。支持成都打造中国服务外包最具竞争力城市，力争今年服务外包产业总额达到550亿元。同时主动做好金融、科技、信息、会展等服务业的协调推进工作。
四、主动出击，趋利避害，着力推进对外贸易持续发展
今年外贸出口工作任务尤为艰巨，要把有效应对金融危机、保持出口稳定较快增长作为全省外贸工作的重中之重来抓。
政策与服务相结合，做优外贸发展环境。尽快出台今年支持政策，加强政策宣传，指导企业做好项目储备，最大限度发挥政策使用效益。搞好服务协调，分类指导，因企施策，完善出口企业困难申报机制，推动贸易便利化。
巩固与开拓相结合，做大市场发展空间。巩固传统市场，重点开拓东盟、俄罗斯及中亚、中东、南美、日韩及台港澳市场，对重点开拓市场的出口增幅要力争达到40%以上。
培育与引进相结合，做强外贸主体队伍。认真落实重点联系制度，突出抓好100户出口1000万美元以上的重点企业。重点企业出口占全省总额的比重力争达到60%以上。着力抓好200户出口500万美元以上的潜力企业和300户出口100万美元以上的培育企业，做大出口增量。
结构与品牌相结合，做实外贸发展基础。大力发展机电和高新技术产品出口，占全省出口的比重分别达到50%和25%以上。继续抓好加工贸易，出口占全省出口的比重力争达到30%以上。
进口与出口相结合，做高外贸依存度。加强国家鼓励进口政策的宣传，引导企业根据国内市场和灾后重建供求情况，加大以进促建、以进促出、以出带进的工作力度。积极扩大我省先进技术设备、关键零部件和能源资源进口。
五、突出引进，强化落实，着力推进外商投资快速发展
各级商务部门要把外资工作提升到扩大投资需求、促进经济增长的战略高度，大抓项目，抓大项目，努力提高利用外资的质量和水平。
狠抓重大项目跟踪落实。加强对港澳活动71个签约项目的督办，对每个项目申办、履约、开工、建成等进行全过程服务，实施网上公开、并联审批，力争项目尽早落地。组织一批外资项目集中开工，提升外资对扩大内需的社会影响。
狠抓外向型企业引进。坚持把发展外向型产业作为外资工作的着力点，抓住沿海加工贸易转型升级机遇，积极承接东部外向型企业，力争引进100家出口型、加工贸易和服务业企业。
狠抓外企服务工作。抓好重点外商投资企业的后期服务，主动协调解决外企生产经营中的困难和问题，促进更多外企增资扩产，力争今年外商增资占实际到位外资总额的40%以上，外企出口占全省出口总额的40%以上。
狠抓投资促进机制创新。推动项目信息国际化、招商引资产业化、运作机制多元化和招商队伍专业化，建立和完善各级商务主管部门、园区、企业和中介联动的投资促进机制，着力发挥各类园区的主体和载体作用，积极支持有条件的省级经济技术开发区升级。
六、加强引导，防范风险，着力推进外经合作稳步发展
“走出去”是我国在经济全球化深入发展的时代背景下提出的国家战略，积极稳妥地“走出去”有利于企业拓展发展空间。各级商务部门要支持有条件的企业在有效防范风险的前提下，加快“走出去”步伐。
大力发展对外承包工程。利用世界各国应对金融危机、刺激经济增长，在基础设施建设上加大财力投入的机遇，力争今年我省对外承包工程新签合同额30亿美元以上。
积极发展企业境外投资。做好过剩产能的对外转移，推动原产地多元化，规避贸易壁垒。以种植养殖、农产品深加工、农业机械推广等多种方式积极开展对外农业合作。
规范发展对外劳务合作。广泛宣传劳务合作政策，“防火墙”下移，严格执行招收备案制。加强省内主体队伍建设，推动跨省合作招收灾区劳务人员。优化外派劳务基地，打造一批发展稳定、工种层次较高的外派劳务基地。
七、夯实基础，强化保障，着力推进商务队伍自身建设
商务工作要求高、压力大。应对困难和挑战，认清形势是前提，提升能力是关键，强化执行是保障。
增强应对危机能力。加强全省商务运行分析，及时研判我省商务发展走势并提出对策和建议。适时组织形势研讨会和经验交流会，引导企业做好应对工作。
增强依法行政能力。深入推进依法行政，下放审批权限，减少办事程序，提高办事效率，严格资金项目管理，推行项目网上申报。
增强工作执行能力。各级商务部门要创新工作思路和工作方法，抓关键、破难题、出新招，注重在政策、项目、主体、机制、服务、宣传上多做文章。
同志们，做好今年工作，形势异常严峻，任务异常艰巨，责任异常重大。工作状态决定事业成败。我们一定要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓进取、扎实工作，同心协力、共渡难关，以卓有成效的工作业绩为我省“两个加快”作出新的更大的贡献。 |
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